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霍山县审计局2019-2022年度政府投资建设项目协审服务入库
招标文件实施方案》(征求意见稿)的意见公告

霍山县审计局2019-2022年度政府投资建设项目协审服务入库

招标文件实施方案》(征求意见稿)的意见公告

 

    为进一步规范和完善政府投资审计工作,加强对入库协审机构的服务,我局起草了《霍山县审计局2019-2022年度政府投资建设项目协审服务入库招标文件实施方案》(征求意见稿),现全文发布,公开征求社会各界意见,征求意见期限为2019年2月15日至2019年2月24日止。

    联系人:何贤涛

    联系电话:5022134

    邮箱:459016025@qq.com

    地址:霍山县行政中心主楼1楼106室

 

                         霍山县审计局

                           2019年2月15日

 

 

 

 

霍山县审计局2019-2022年度政府投资建设项目协审服务入库

招标文件实施方案(征求意见稿)

 

    一、招标项目概况

    1、招标人:霍山县审计局;

    2、采购内容:六安市霍山县审计2019-2022年度政府投资建设项目审计服务;

    3、协审费用:按照《关于印发霍山县政府投资建设项目委托社会中介机构审计监督管理(暂行)办法的通知》(霍政办〔2018〕45号)规定执行,由县财政保障支付;

    4、服务期限:2019年6月1日-2022年5月31日,服务期3年。

    二、资格审查及招标方式

    1、资格审查:采用资格后审方式。

    2、招标方式:

    通过公开招投标,征集16家符合条件的造价咨询机构(其中:初审库10家:5家乙级造价咨询机构、5家甲级造价咨询机构;复审库:6家甲级造价咨询机构)组建霍山县政府投资建设项目协审服务库从事六安市霍山县政府投资项目的预算审核、价款结算审计初审及复审、跟踪审计服务工作。初审库主要负责建设单位初审审计工作(建设单位委托的:价款结算初审、跟踪审计、县审计局委托的其他相关审计业务),由建设单位从库内随机抽取中介机构;复审库在霍山县区域内只能从事县审计局委托的投资审计复审工作(县审计局委托的:预算审核、价款结算复审、跟踪审计),不得从事其他项目业主单位委托的预算编制、结算编制、跟踪审计等其他相关造价咨询工作,违反规定的清理出库并没收履约保证金。

    三、投标人资格条件:

    1、符合《中华人民共和国bt365体育线上网址法》第二十二条规定;

    2、投标人须是具备独立法人资格的;

    3、本项目不接受联合体投标;

    4、投标人存在以下不良信用记录情形之一的,不得推荐为中标候选人,不得确定为中标人:

    (1)投标人被人民法院列入失信被执行人的;

    (2)投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的;

    (3)投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的;

    (4)投标人被bt365体育线上网址监管部门列入bt365体育线上网址严重违法失信行为记录名单的。

    四、招标程序

    按照:招标→投标→开标→评标→中标→签订书面合同。

    注:评标委员会建议由7名专家组成,1名县审计局业主代表,6名经济类、技术类专家评委。

    五、评标办法

    本项目商务标报价按照招标文件规定执行,仅对技术标进行评审打分。初审库总分按照甲级资质、乙级资质分为两组排序,两组分别按照综合得分由高到低各选取5家进入协审服务库,其他投标人按组作为递补单位,当有拟中标人放弃中标或不符合中标时或经县审计局考核不合格被清理出库时,协审服务库出现空缺按照招标文件规定分组依次递补。技术标满分100分,评标办法如下:

 

序号

评分项目

评分内容及标准

得分

1

投标人基本情况(10分)

①甲级资质:注册造价师执业人员为10人;乙级资质: 注册造价师执业人员为6人。满分10分。

②评分时每少1人(注册造价师)扣2分, 总分10分扣完为止。

提供注册证书和本单位为其在安徽省内缴纳的近三个月的社保证明复印件或影印件(退休人员提供退休证明材料),原件备查;安徽省外缴纳的近三个月社保需提供常驻安徽省内相关执业、居住证明(经主管部门备案登记的办公及造价师本人居住租赁合同(或造价师本人房产证明),否则做未对招标文件做实质性响应处理,扣除相应得分。

0-10

2

企业信誉(6分)

2014年1月1日以来:(1)获得县级及以上造价管理机构(或授权的市级及以上行业项目管理协会)优秀单位、先进单位称号的,每项得3分;(2)获得县级及以上审计机关表彰或优秀审计项目(案例)的,每项得3分。此二项满分6分。

同一年度,同一类型的加分以最高的计算;表彰以颁发的证书或发布的表彰文件为准,时间以颁发时间为准。

0-6

3

专业技术力量(12分)

①项目负责人必须为在投标单位注册的国家注册造价工程师,并从事本专业工作达5年及以上(投标时需提供造价工程师执业资格证书复印件,从业时间以执业资格证书签发日为准),得基本分4分,否则不得分;

②投标人在霍山从事本招标项目工程审计人员在6名以上(含6名),工程审计人员中至少有造价工程师2名,得基本分4分,否则不得分;

每增加一名造价工程师加2分,满分4分。该三项满分12分。

上述造价工程师系指住建部颁发的土建或安装专业注册造价工程师资格证书,造价师注册单位必须为本单位(如有变更必须提供变更页),外聘人员不得加分。

0-12

4

服务方案(6分)

投标人常驻霍山项目负责人根据招标文件要求对接到建筑工程、市政园林、水利水电、公路交通审计任务后的工作流程分别进行书面详细阐述,包括但不限于出发地、派出人员及数量、响应和到达时间、工作程序、专业特点、审计重点等。评标委员会进行综合评审,优得6-5分、良得4-3分,一般得2-1分,本项满分6分。

0-6

5

业绩(37分)

审计业绩(18分)

甲级机构:(1)预算审核及价款结算项目业绩:2014年1月1日以来具有政府投资建设的3000万元及以上单项工程的审计业绩每项得2分,满分得10分;(2)跟踪审计业绩(含PPP项目业绩):2014年1月1日以来具有3000万元以上跟踪审计项目每项得2分,本项满分8分;二项累计满分18分。

乙级机构:(1)预算审核及价款结算项目业绩:2014年1月1日以来具有政府投资建设的1000万元及以上单项工程的审计业绩每项得2分,满分得10分;(2)跟踪审计业绩:2014年1月1日以来具有1000万元以上跟踪审计项目每项得2分,本项满分8分;二项累计满分18分。

注:评分时按投标人资质级别分别评分,评分具体要求见备注。

0-18

常驻霍山项目负责人业绩(16分)

甲级机构:常驻霍山项目负责人自2014年1月1日以来从事政府投资审计业务有三个单项合同金额(预算编制或审核、价款结算审核、跟踪审计)达3000万元以上的,得基本分6分,否则不得分;每增一个加2分,满分16分。

乙级机构:常驻霍山项目负责人自2014年1月1日以来从事政府投资审计业务有三个单项合同金额(预算编制或审核、价款结算审核、跟踪审计)达1000万元以上的,得基本分6分,否则不得分;每增一个加2分,满分16分。

注:须提供合同原件或者能证明项目负责人相关信息的证明文件(例如审核报告、定案表、委托书等其他证明文件等),须能辨别双方单位公章、签订时间、造价师执业印章等主要信息。

0-16

审计项目类型(3分)

2014年1月1日以来具有房建工程、道排工程(市政)、桥梁工程、隧道工程、绿化工程、水利工程、电力工程、弱电工程、公路工程等政府投资建设工程类型的项目审计,且单项合同金额在3000万元(弱电工程、电力工程、绿化工程500万元)及以上的每种类型得0.5分,同一类型不重复得分,本项满分3分。

注:具体要求见备注。

0-3

6

本地化服务能力(18分)

①投标人注册地在安徽省内的得6分,在六安市的得12分,在霍山县的得18分;

②投标人分支机构注册地在安徽省内满2年的得6分,满1年的得5分,1年以下的得4分;投标人分支机构注册地在六安市满2年的得12分,满1年的得11分,1年以下的得10分;投标人分支机构注册地在霍山县满2年的得18分,满1年的得17分,1年以下的得16分。不重复记分,满分18分。

注:1、以营业执照注册地址及招标公告发布时间为准;

2、安徽省、六安市分支机构系指按照《工程造价咨询企业管理办法》在相应主管部门备案并设立(提供分支机构备案表、营业执照原件);霍山县分支机构系指按照《工程造价咨询企业管理办法》在六安市主管部门已备案或总部位于六安市,且在霍山县工商部门登记备案(提供六安市主管部门出具的分支机构备案表(总部位于六安市的提供六安市工商登记证明)、霍山县工商登记营业执照);

3、登记时间自招标文件发布之日止往前计算,须提供营业执照及主管部门备案凭证原件及复印件。

0-18

7

内控制度(6分)

对投标人技术档案管理制度、复核工作方案、薪酬管理制度等方面进行评审,评委根据投标人提供的工作制度的内容完善,切实可行等由评标委员会进进行综合评分。优得6-5分、良得4-3分,一般得2-1分,本项满分6分。

0-6

8

质量保证措施(5分)

审计质量承诺、质量控制保证措施及违反质量承诺的处罚措施。

0-5

合计

100

技术标得分取各评委打分算术平均值(保留小数点后两位,第三位四舍五入即为该项的得分〕。

备注:

  1. 政府投资建设项目是指以政府为主体的投融资建设项目,包含国有企业投资建设项目。
  2. 审计项目类型:以审计合同签订时间为准,预算编制及审核、价款结算审核业绩金额以审核定案金额为准,跟踪审计及PPP项目业绩以合同书金额为准;合同不能体现审计类型的还须提供体现项目类型的书面证明材料。
  3. 业绩资料清单:预算编制及审核业绩提供相关报告或审核确认表原件;价款结算审核业绩提供审核报告及审核定案表原件;跟踪审计(含PPP项目)业绩提供主管部门委托书或项目分配书或跟踪审计合同原件。
  4. 投标人营业执照、资质证书及相关人员的资质、资格等证书、业绩证明、获奖、荣誉原件均须携带至开标现场并随投标文件一起递交,以供评委核查。评分时仅提供原件或投标文件中仅提供复印件或投标文件中复印件与原件不对应的,该项不得分。六、中介机构考核及结果运用2、对3年服务期年度考核中,前2个年度考核平均分初审库前5名、复审库前3名的中介机构,在服务期满后实行续聘服务,直接留库(存在考核不及格3次及以上的除外)。
  5. 1、中介机构考核由县审计局负责。考核分为日常考核、动态考核、项目考核、年度考核,考核不合格的按照合同规定进行处罚。
  6. 招标人保留核查入围单位有关资料原件的权力,并对相关业绩证明材料进行随机函询,一旦发现并经查实入围单位提供虚假资料的,取消其中标资格,没收投标保证金,按相关规定给予处罚,并同时上报相关行政主管部门。
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