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关于印发霍山县残疾人联合会改革方案的通知

浏览次数: 发表时间:2020-06-16 16:37  信息来源:霍山县政府办字体:[  ]

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府有关部门、直属机构:

《霍山县残疾人联合会改革方案》业经县政府常务会、县委常委会研究审定,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                        

霍山县残疾人联合会改革方案

 

根据习近平总书记关于群团改革重要讲话精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,按照《六安市残疾人联合会改革方案》及县委、县政府部署要求,结合县残联工作实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,切实把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持党的领导、坚持群众观点、坚持问题导向、坚持加强基层原则。通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制,壮大全覆盖的基层残疾人组织。搭建全方位的残疾人服务平台,健全全社会动员机制,促进残疾人平等参与、融合共享,为推动新时代霍山高质量绿色发展作出新贡献。

二、改革措施

(一)全面推动县残疾人联合会机构改革

1.加强党和政府对残疾人工作的领导。进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,完善政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用工作机制。县政府残疾人工作委员会继续履行协调推进残疾人事业方针、政策、规划的制定与实施等职责,支持县残联履行县政府残疾人工作委员会办公室职责。落实全面从严治党主体责任,充分发挥残联党组领导作用,确保党中央的路线、方针、政策及县委、县政府的决策部署得到全面贯彻执行。加强残联党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。健全完善县乡残联向同级党委和政府定期汇报工作制度,残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。推动县乡党委和政府加强残联领导班子建设,打造活力残联。推荐县残联理事长为人大或政协常委候选人。坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合,形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。

2.改进领导机构的人员构成和运行机制

1)改进代表大会人员构成。全县残疾人代表大会中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的50%以上提高到60%以上。充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友各类代表。自强模范和基层一线代表比例不低于60%,适当增加助残社会组织助残志愿者代表比例。

2)改进主席团人员构成。县残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的50%以上提高到60%以上,自强模范和基层一线委员比例提高到35%以上,进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的委员数量。

3)完善县残联管理体制。贯彻《中国残疾人联合会章程》规定,坚持县残联人民团体的机构定位,落实《中共中央组织部、人事部关于印发<工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照中华人民共和国公务员法管理的意见>的通知》(组通字200628号)精神,县残联机关按照同级人民团体统一管理,履行代表、服务、管理的职能,指导乡镇、开发区残联开展工作。

4)优化加强县残联机构。优化管理模式、创新运行机制,提升残疾人就业管理所功能,将县残联残疾人就业管理所升格为县残疾人就业管理服务中心;加强县残联残疾人康复托养和残疾人辅具工作,科学设置内设机构,以实现我县残疾人人人享有康复服务的工作目标。

5)加强专门协会建设。支持县残联加强五个专门协会组织及队伍建设。健全五个专门协会管理制度,选优配强协会负责人,通过购买服务等方式支持协会开展服务和活动。

6)完善议事决策制度。完善县残联主席团审议执行理事会工作报告制度,建立健全执行理事会与专门协会联席会议制度。坚持三重一大集体决策制度和程序,加强风险评估和合法性审查。

3.改革干部选拔任用方式和管理制度

1)加强专职干部队伍建设。深入贯彻中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见及市、县实施意见,落实党政领导干部选拔任用工作条例,打造责任残联。加强残疾人干部培养、选拔和使用,县残联机关残疾人干部比例不低于15%。制定干部优者上、庸者下、劣者汰的具体措施。加大选拔机关干部到基层一线实践锻炼的力度,优化干部成长路径。

2)实行机关干部挂职学习。机关挂职学习干部的比例达到15%以上,县残联设挂职副理事长1名,由县残联提出职位需求和人员条件,相关单位推荐人选报相应组织人事部门批准。扩大选拔挂职干部途径,职务层次、级别等不与挂职所任职务挂钩。

3)强化干部作风建设。着力增强党性修养,提高工作能力,改进工作作风,力戒形式主义、官僚主义,打造温馨残联。建立残联干部联系残疾人制度,领导班子成员每年下基层时间不少于30天,在基层建立联系点。建立机关干部联系乡镇、开发区残联或社区残疾人协会工作制度。

4)改进对乡级残联工作人员的协管工作。协助乡镇党委、开发区工委做好乡镇、开发区残联理事长的选拔、配备、教育、管理工作。及时组织新任职的乡镇、开发区、村(社区)残联工作人员培训工作。

(二)服务保障新时代残疾人事业发展

1.提升服务残疾人的能力和水平

1)加强和规范基层残疾人组织建设。实施强基固本行动,提升残联服务能力。县残联执行理事会设置按照《中国残疾人联合会章程》和有关规定执行,县残联机关工作人员参照公务员法管理。进一步加强县残联机构和干部队伍建设,机构设置和编制配备要适应工作需要。乡镇、开发区社会事务工作负责人兼任残联理事长,推进乡镇、开发区残联干部纳入干部队伍建设整体规划。在村(社区)两委班子成员中明确残疾人工作的分工及职责,将符合条件的乡镇、开发区村(社区)残疾人专职委员纳入基层公益岗。

2)推动建立基层残疾人综合服务平台。实施残疾人服务能力提升计划,按照有场地、有人员、有制度、有功能、有记录、有标志的六有标准,确保 2020 年底前实现乡镇、开发区残疾人之家、村(社区)残疾人工作站全覆盖。充分利用集残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、bt365体育线上网址提供与转介、服务效果评价与反馈等功能一体的综合性、集约化服务平台,确保残疾人就近就便享受基本公共服务。

3)加大困难残疾人帮扶力度。坚持弱有所扶的原则,及时准确掌握困难残疾人情况,加大残疾人的帮扶工作力度。继续实施特困群体关爱行动,对一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难家庭,探索建立特殊困难家庭帮扶机制,充分发挥重度残疾人监护人(联系人)和村(社区)残疾人专职委员作用,定期开展上门走访,进行心理疏导,提供关爱服务。加强与民政、卫健等部门合作,推进医养康结合,实现365bet体育官网【首页网站】与残疾人养老资源共享。

4)加强残疾人权益保障。实施权益护航行动,维护残疾人合法权益。完善综合维权服务模式,进一步提升“12385”残疾人服务热线水平。县民政局在福利彩票公益金分成资金中,每年按不低于8%的比例安排资金,专项用于残疾人事业。县文旅局安排部分体育彩票公益金支持开展残疾人体育活动。

5)加强残疾人康复服务。认真落实党的十九大关于加强残疾康复服务的要求,实施精准康复行动。认真落实建立残疾儿童康复救助制度实施意见要求,加快残疾人康复机构建设,加强残疾预防、康复服务、项目支撑和机制保障。

6)加强和规范残疾人就业保障金征收使用管理。严格按照残疾人就业保障金征收使用管理规定,会商县财政、税务部门,加强和规范残疾人就业保障金征收使用管理,提高资金使用效益,开展资金绩效评价,促进残疾人就业,保障残疾人权益。

2.创新残疾人工作的载体和方式

1)用好残疾人事业大数据。扎实开展残疾人基本服务状况和需求调查,推动成果转化应用。加强网上残联建设,实现与政府公共服务信息共享,打造智慧残联。充分利用残疾人事业大数据,创新和完善管理方式,实现精准服务。

2)拓展社会化工作方式。加快社会动员能力建设,注重运用社会化方式推动工作。健全政府购买助残服务的政策措施,重点培育示范性助残社会组织和服务机构。发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织。加强与工青妇等群团组织的工作联动。

3)强化残联公益服务职能。加强县残疾人托养和辅具适配建设,推动履行残疾人托养、康复服务和辅具适配指导、培训等职能。优化事业资源配置,做好县残疾人就业管理服务中心建设;加强对康复中心的监督指导;突出公益性和非赢利性出台残疾人托养实施意见,引导和鼓励第三方社会力量运营和管理托养中心。

4)打造纯洁残联。巩固扩大基础管理建设成果, 推动365bet体育网址_贵宾厅,促进残联工作在阳光下运行。健全县残联年度预算执行情况公示制度,接受社会监督,规范项目分配资金使用程序。残疾人服务重大项目绩效评估结果及时向社会公开,增强残疾评定工作透明度,加强残疾人证管理。

5)改革残联工作评价办法。以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体,以残疾人参与率、受益率为评价重点,建立残联工作民意调查、群众满意度测评等制度。探索建立残疾人服务情况监测评价机制,把残疾人脱贫攻坚基层服务能力建设、推动社会力量助残、维护残疾人合法权益等列为重要监测评价内容。

3.提升服务大局的能力和水平

1)加强思想政治引领。实施同心筑梦行动,推动惠残政策大宣讲,增强残疾人对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,加大残疾人自强模范、脱贫攻坚励志典型及助残事迹宣传力度。

2)积极服务全县大局。紧紧围绕全县经济社会发展中心工作,推动完善残疾人365bet体育在线_365bet体育投注和基本公共服务制度。积极发展残疾人职业教育,巩固提升残疾人365bet体育在线官网_365bet体育线上投注行动计划,依法推进按比例安置残疾人就业,依托互联网+”扶持残疾人多渠道365bet体育在线官网_365bet体育线上投注,加强残疾人就业服务和就业指导力度。推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展。实施脱贫奔康行动,确保全面建成小康社会,残疾人一个也不能少

3)努力推动社会文明进步。实施共享阳光行动,充分挖掘残疾人的潜能,发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用。培育一批残疾人文化活动基地,培养壮大残疾人文体人才队伍,开展残疾人阅读等活动,开展残疾人健身运动。普及无障碍理念,推进无障碍环境建设,营造文明和谐的社会环境。

三、组织实施

(一)统筹安排部署。在县委、县政府的领导下,成立县残联改革领导小组,由县委常委、常务副县长担任组长,县委常委、组织部长担任副组长,县残联和各相关单位主要负责人为成员。领导小组具体负责落实改革方案,并指导督促各项改革任务的落实,研究解决改革工作中遇到的新情况、新问题,确保改革工作稳步实施。

(二)稳妥有序推进。加强思想引导,做好思想政治工作,为改革营造良好氛围。坚持依法依章程办事,加强沟通协调,稳妥有序推进改革。

(三)强化督促问效。强化督促检查,跟踪改革措施落实情况,及时总结经验、改进不足,确保改革措施落到实处。乡镇、开发区及各有关部门参照本方案,结合自身实际,切实加强领导,创造有利条件,提供支持保障,积极推进残联改革发展,确保全县2020731日前完成改革。

 

附件:霍山县残疾人联合会改革领导小组名单

 

 

 


附件:

 

霍山县残疾人联合会改革领导小组名单

 

  长:王光军(县委常委、常务副县长)

副组长:仰玉晶(县委常委、组织部长)

  员:余龙松(县政府办)

何晓东(县委组织部)

  俊(县人社局)

陆晓龙(县委编办) 

刘朝东(县财政局)

王大春(县教育局)

彭宗怀(县卫健委)

但修胜(县民政局)

  刚(县文旅局)

  扬(县数据局)

许宏亮(县残联)

领导小组办公室设在县残联,许宏亮同志兼任办公室主任,负责日常工作。

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